人参是吉林省传统的资源型优势产业,产量分别占全国和世界的85%和70%。可以说,世界人参在中国,中国人参看吉林,从某种意义上说人参是吉林省的名片。近年来,吉林省委省政府对人参产业发展给予了前所未有的高度重视,实施了加快振兴人参产业工程,提出了把我省人参产业发展成为战略性新兴产业的战略部署,切实强化组织推动和政策扶持力度,着力采取10项措施做精、做大、做强人参产业,取得了显著成效。截至2010年末,全省人参留存面积6000万平方米,鲜参产量达2.7万吨,鲜参产值13亿元,鲜参价格达到48元/公斤,比上年翻了一番。全省人参产业总产值实现102亿元,比上年增长155%。
一是确定了人参产业发展的基本思路和方向。在深入人参主产区充分调研、组织专家论证和广泛征求意见的基础上,经省政府2010年第五次常务会议讨论通过,出台了《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》。2010年9月省政府召开了全省振兴人参产业工作会议,全面部署了今后一个时期全省人参产业工作。通过出台意见和召开会议,进一步明确了人参产业发展方向、总体思路、目标任务、战略重点和政策措施。
二是进行了科学规划和布局。根据产业发展现状,从2009年开始,省农委就组织有关人员深入各产区开展调查研究,认真听取有关市县和省直部门的意见,多次邀请省内外有关专家论证,在此基础上研究制定了《2010—2020年人参产业发展长远规划》和《吉林省人参产业“十二五”发展规划》,为指导人参产业发展提供了科学依据。规划的20个人参标准化种植基地和6个加工园区全面启动建设。
三是出台了吉林省人参管理办法。为进一步加强我省人参产业的行政和行业管理,经过全省各级人参主管部门的共同努力,吉林省政府出台了《吉林省人参管理办法》,自2011年3月1日起正式施行。《办法》的颁布施行,将我省人参产业纳入了规范化、法制化管理轨道,对人参种植、加工和流通等的全过程实行法制化管理,全面提升我省人参产品质量安全水平,确保人参产业健康持续发展提供了法制保障。
四是强化了政策资金扶持。2010年在全省财力紧张的情况下,省政府拿出2000万元专项资金用于支持人参产业发展,并开展了测土栽参、人参种植保险、农机购置等多项补贴。今年省政府专项扶持资金增加到了3500万元。各地也都采取了一系列扶持政策措施。
五是调控了生产规模优化了种植结构。自2009年开始,我省每年新增参地都控制在1000公顷以内;适度控制了伐林栽参面积,积极发展林下参,开展非林地栽参的示范推广,取得了可喜的成果;从2009年开始开展了测土栽参试点工作,对拟栽参地和已栽参地的土壤进行检测,农药残留和重金属含量超标土壤不得种参,从源头上严把质量关,促进优质参率大幅提高。
六是推进了人参进入食品试点工作。人参不能进入食品是多年来制约我省人参产业进一步发展的主要因素。对此,省委省政府高度重视,责成相关部门全力协调国家有关部委和国内知名专家,积极争取国家支持,率先在吉林省开展了人工种植人参进入食品的试点工作。目前,人工种植人参进入食品试点工作已经获得国家批准,截止目前,我省已经确定了敖东药业、紫鑫药业等76户试点企业,工作进展顺利。
七是全力打造了“长白山人参”品牌。2010年我省成立了“长白山人参”品牌管理委员会,组织开展了品牌标准制定、企业筛选、品牌产品开发等工作。连续5年在北京、广州、长春、韩国、日本等地举办“长白山人参”品牌新闻发布会、品牌推介会、参王拍卖会、国际人参大会等宣传推介活动。去年10月19日在郑州市成功举办了“吉林长白山人参”品牌推介会,现场展示人参系列加工产品110种,签订购销合同金额达1.5亿元,得到了与会领导、国内贸易商、国外参展商、新闻媒体记者等的好评。为加强品牌保护,申报了马德里联盟的成员国和特定国家的“长白山人参”国际商标注册。2010年,确定了康美新开河(吉林)药业有限公司等13户企业的71种产品为首批“长白山人参”品牌产品。
八是强化了标准化体系建设。经努力争取,国家标准化委员会批准成立了全国参茸产品标准化技术委员会,并将秘书处设在我省。几年来,我省组织全国40多个单位、79名专家开展了人参系列标准的制(修)订工作,现已颁布实施了国家标准14项,地方标准8项。
九是启动了人参基因组计划。2010年4月28日,在长春举行了中国人参基因组计划启动仪式,省科技厅与天津中医药大学、中国医学科学院药用植物研究所共同签署了中国人参基因组计划合作协议,标志着我国人参基因组研究与开发工作正式启动,人参产品及功效深度研究开发进入了新阶段。
十是加大了产业宣传力度。组织吉林日报、吉林广播电台、吉林电视台等多家省直媒体,邀请新华社、人民日报等多家媒体记者,采取专题访谈、典型剖析、专家点评、背景链接等方式,对我省人参产业政策、人参文化、科普知识及“长白山人参”品牌等方面进行深度解读,广泛宣传,对树立吉林人参良好形象、推介吉林人参品牌起到了重要作用。同时,深度挖掘和弘扬人参文化。组织编写和出版了《人参病虫害防治图谱》、《西洋参病虫害防治图谱》、《人参的功效与科学服用》等科普书籍,拍摄了人参科普、人参专题片和人参科教片。目前,《长白精灵》、《贝儿参娃》等优秀动漫作品正在创作中,《白山神》系列图书首部已经出版发行。“长白山采参习俗”已经被文化部列入第二批国家非物质文化遗产名录,野山参采挖文化得到了很好的保护、传承和发展。