集安是吉林省人参的主产区之一，是全国边条参的唯一产区，素有“参茸故里”、“中国人参之乡”之美誉。多年来，集安市紧紧围绕“生态立市、产业强市、名城兴市、文化塑市”的发展战略，坚持以质量为生命，以品牌为灵魂，以资源为依托，以市场为导向，以企业为主体，以创新为动力，以提高人参产业核心竞争能力，提高人参产业综合经济效益为目标，不断优化人参产业布局，完善人参产业链条，拓展人参产业开放程度，极大地促进了人参产业的稳定、快速发展。现将集安市在人参种植、加工、科研、销售等方面的主要做法和措施总结如下：

　　一、优化种植结构，实现“三个转变”，人参质量和产品附加值不断提高

　　集安市立足本地实际，把优化人参种植结构作为提高人参质量的源头来抓，倡导“上山下田”，在保护资源和生态环境的前提下，努力实现人参科学种植，提高了人参内在的品质。

　　1、向规范化种植转变，建设人参GAP种植基地，是集安市优化人参种植结构的关键。

　　集安市人参生产发展历史悠久，人参采掘活动距今已有1700多年，人工栽培人参历史长达480年。在多年的实践中，集安市积累了宝贵的人参栽培经验，特别是为了进一步提高人参品质，规范化种植人参，早在1999年，集安市就积极运作人参的GAP基地建设，并专门成立了由市领导挂帅、相关部门为成员的人参产业推进组，开展人参GAP认证等工作，经过努力，集安已于2006年12月25日通过了国家药监局的人参GAP认证。为解决人参品种退化和混杂问题，集安市以北京药植所选育的“边条一号”和吉林农大选育的“集美”新品种为基础，依托康美新开河、大地参业、集安市人参研究所等平台，建立了人参种质资源圃和良种繁育基地，从而确保了新开河边条参的道地性。

　　2、向林下参转变，恢复野山参资源，是提高人参品质的有效途径。

　　林下山参是保护生态，充分利用森林资源，开发林下经济，造福子孙后代的朝阳产业，被集安人誉为“山上绿色银行”。上世纪70年代，集安市充分利用原生态森林资源，将精选的园参籽撒播在原始森林里，开始了林下山参的发展之路，尤其在80年代末，集安市紧紧抓住国家实施“天保工程”、林地制度改革等政策，不断扩大林下山参种植规模，并逐步形成了具有集安特色的林下山参品牌。目前，集安林下山参已获得国家商标局“林下山参”商标注册证书，林下山参已成为农民增收致富的一条新路。

　　3、向农田栽参转变，提高人参产品附加值，是实现人参产业可持续发展的双赢之路。

　　为了实现参业的可持续发展，提高人参产品的附加值，解决参业发展破坏林地与保护生态环境的矛盾，集安市经过多年探索和实践，发明了具有国际先进技术水平的“复式棚”人参栽培综合技术，解决了农田栽参技术难题，结束了在东北地区农田不能大面积栽培人参的历史，走出了一条生态效益、经济效益和社会效益共赢之路。特别是通过实施农田栽参技术，又为广大农民提供了一条增收致富的新途径。为了加大农田栽参推广力度，集安市采取了以企业为龙头，以新型农村经济合作组织为纽带 “公司＋基地＋农户” 的发展模式。

　　二、龙头企业抓的实，科技创新走在前，人参产业发展的实力和竞争力不断提升

　　集安坚持把培育壮大龙头企业，作为加快人参产业发展的有效途径，全力以赴上项目，抓企业，育龙头，人参加工企业不断发展壮大。目前，集安市人参加工企业和个体业户已发展到150多户。

　　1、全力以赴抓大户，不遗余力促中户，创造环境育小户，人参加工企业快速发展壮大。

　　多年来，集安市针对不同层次、不同规模的人参加工企业，实施相应的扶持政策，不断壮大规模、做亮品牌、提升档次、扩充实力，一批批创利创税企业如雨后春笋般快速发展壮大。目前，集安人参加工企业及个体业户发展到了150多户，从业人员达4000多人，人参加工能力3600吨。特别是近年来，集安市能够抓住东北老工业基地调整改造、重点项目软贷款和吉林省人参产业振兴的有利契机，向上争取资金，通过采取借贷、入股、置换等多种形式，积聚社会资金，对人参加工企业进行扶持。同时在税收、土地使用、资金和技术支持等方面也应给予政策倾斜，促使一批市场前景好、发展后劲足的企业脱颖而出。

　　2、强强联合，优势互补，突出集团化、规模化发展人参产业。

　　以强强联合、强弱联合、聚弱成强为主要形式，进行资产整合与体制创新，是集安加快人参产业发展的成功之举。集安市新开河有限责任公司成立于1998年，是国际上规模较大的集人参种植、加工、销售、科研开发为一体的专业人参制品企业。公司拥有的“新开河商标”是“中国驰名商标”，是我国唯一的人参知名品牌，“新开河参”被批准为地理标志保护产品。为了进一步做大做强企业，将“新开河”品牌打入国际市场，集安市成功引进了一家集药品研发、生产、营销于一体的大型医药上市公司广东康美药业，与新开河有限责任公司进行重组（康美新开河(吉林)药业）。重组后，公司启动实施了以人参、林下山参种植和人参精深加工为重点的人参产业基地建设项目，整合人参资源和人参产业，规划建设人参产业示范园区。目前，总投资20亿元康美新开河扩能和研发中心建设项目正在抓紧实施。该项目建成后，预计在5年内，实现产值20亿元，形成东北最大的人参产业基地、中药材集散中心和长白山中药材基地。

　　3、立足自身实际，充分借助外力，推进人参科技创新。

　　多年来，集安市以人参科技研发单位为主体，与全国5家大专院校、科研机构联合攻关，不断推进人参科技创新。目前，集安市研发的人参采光增产措施等在国际上占有一席之地，在拥有自主知识产权的山参栽培技术、人参加工产品等方面获得了5项国家专利。其中，新开河模压红参“防潮造型加工机理”获国家科技进步三等奖、吉林省科学技术进步特等奖，益盛药业人参果开发的间体RE、人参二醇组、心悦胶囊被列入国家中小企业创新基金项目。特别是为了适应国内外市场的新要求，符合国家实施药品及中药饮片加工企业达标规定，康美新开河有限公司、益盛药业、博祥药业等一批参药企业先后完成了GMP改造及认证工作，分别建立了较具实力的厂内科研机构，引进和研发精品新开河参、新开河高丽参、超微参粉胶囊、人参皂苷、人参多糖及人参果甙等20多个新产品，联合研发人参茎叶总皂苷、低农残人参皂苷生产技术10余项，创造了良好的经济效益和社会效益。

　　三、建立强势营销网络，提高服务管理水平，产品市场份额不断扩大

　　倡导现代营销策略理念，构筑营销网络体系，打造人参交易平台，是连接企业与市场之间的“桥梁”和“纽带”，也是集安拓宽人参产品销售渠道的制胜法宝。

　　1、构建市场营销网络，打造“新开河”品牌。

　　近年来，集安市以益盛药业、康美新开河药业等企业集团为主体，在全国有辐射带动作用的区域组建销售分公司、直销处，建立健全以直销为主的市场营销网络，做大做强人参产品和人参文化。同时，康美新开河公司投资4000万元制作的“国参传奇”宣传片，已在中央3套播出，为我市宣传“新开河”品牌，搭建了有力的文化展示平台。目前，集安市以“新开河”品牌为代表的人参产品已行销全国。其中，康美新开河药业在全国设立了27家一级经销商，118家二级分销商，形成了统一加工工艺、统一销售渠道、统一销售价格的控制营销模式；益盛药业公司在北京设立了营销策划中心，在全国30个省市设立了营销网络，合作医院达3000余家，合作公司达1500余家。

　　2、为适应国际人参市场发展需求，不断扩大人参交易市场规模、提高档次。

　　加强人参交易市场建设，是集安市加快人参产业发展的重要举措之一。早在1996年，集安市就建立了清河人参交易市场，经过十余年的发展，现已成为东北较大的人参交易市场之一，全国最大的林下山参交易市场，年交易额在10亿元以上。如今，清河人参交易市场的价格已成为全国人参市场的“晴雨表”。特别是为了适应国际人参市场发展的需要，集安市在现有条件的基础上，进一步扩大了人参交易市场规模，投资4438万元，完成了清河人参交易市场二期工程建设项目，清河人参交易市场现已成为集信息集散、仓储物流、批发零售于一体的现代化人参交易市场。

　　3、以服务促发展，向管理要质量，形成强势推进的发展态势。

　　多年来，集安市以吉林农业大学、吉林省中医中药研究院、吉林大学、中国农科院特产研究所、中国医学科学院药植所、吉林人参研究院等国内知名大专院校及科研单位为技术依托，以人参主管部门和人参研究所为重点，不断研究、指导、服务人参产业科学发展。目前，全市人参行政管理及专门技术研究推广人员达到了150多人，人参加工企业现有大专以上人才600多人，有初级以上专业技术人员400多人，其中高中级专业技术人员60多人，企业外聘专家50多名。特别是为加大对人参产业服务的管理力度，目前正在整合特产办、人参研究所等相关职能部门，抽调专业人员组建人参产业办公室，从人参的种植生产到加工销售，从企业的发展到品牌的创建，进行全方位指导和服务，全面推进人参产业标准化、规模化、集团化进程。    (栾春海）